“撤县设区”急刹车之下,什么才是县城的未来?
✪ 周立、罗建章中国人民大学农业与农村发展学院【导读】随着城镇化与工业化的推进,当代中国社会的基本形态已由“乡土中国”转变为“城乡中国”,而“县域”作为联结城乡的行政层级和社会单位,逐渐成为新城乡二元结构的中间层,也成为城镇化的新一轮承接载体。这种类型的城镇化被称为“小县大城”,即附近乡村人口流入县城、为县城制造业发展提供劳动力的就地城镇化模式。几十年来,这一模式创造出不少山区县后发赶超、后发先至的城镇化奇迹,但也面临“人口城镇化-产业发展-乡村振兴”的“不可能三角”,留下空心化的村庄和脆弱的生态环境。在人口城镇化率不断攀升和县域主导产业面临转型升级的情况下,“小县大城”正面临十字路口的抉择。可以说,以县城为重要载体的新型城镇化模式在中国城镇化的上半程中做出积极贡献。但是在城乡中国时期,县域这一中层社会空间将走向何方?“小县大城”是否会成为中国大多数县城…