内蒙古通辽市开鲁县建华镇镇村干部“阻耕”事件近期引发关注，澎湃新闻在当地调查发现，个别基层干部过激言行的背后，当地围绕耕地的矛盾由来已久。澎湃新闻连日来实地走访开鲁县多个乡镇村庄，与当地农民及自然资源、林草系统官员交流沟通后发现，开鲁县虽为农业大县，但农村人均耕地（责任田）普遍只有两三亩。而“荒沼”曾占据该县近一半的土地面积，为了治理“荒沼”改善生态，自上世纪九十年代以来，政府主导下的“荒沼”治理项目在该县落实推进，之后“包荒开荒”现象普遍。农民眼中的“荒沼子”，在国土部门地类档案中，则是林地、草地、内陆滩涂等，并非可以擅自随意开垦。但在农民的朴素认知里，种粮总比种草强。一些农民在承包“荒沼”后，未能按照合同开发治理，导致耕地面积不断扩大而林地草地面积缩水。“阻耕”事件中的当事人张文军带记者查看仓库里的黄贮，图片左侧还有一小部分苜蓿青贮。随着近年来国家…

文丨田先红 华中师范大学中国农村研究院、政治学部教授01监督悖论我们在某地调研时发现，由于县乡政府本身缺乏运转、提供公共服务的常规资金，而各种项目资金又要求专款专用，因此县乡政府不得不整合甚至挪用项目资金。这种行为违背项目资金的使用规定。绝大多数干部并没有将项目资金据为己有，而是用于公共目的。该行为的产生确实有体制原因。如果监督部门放任不管，可能导致项目资金被挪用的现象更为严重，但若真要追究起来，乡镇干部也有冤屈，可能会挫伤干部干事创业的积极性。放任不管不行，监督过严也不行，便形成了所谓监督悖论。02体制生产的违规行为：监督悖论的根源基层干部违规行为的产生，有其体制根源。由于体制本省某些环节未能理顺，而催生了基层干部的违规行为。一是财政体制的问题。在县域，不少单位都是差额财政拨款单位。上级只为这些单位提供一部分预算资金，不足部分需要单位自筹。比如，在年终奖…

4月22日，有媒体报道内蒙古自治区开鲁县建华镇双胜村村民被要求缴纳土地“增补承包费”一事，引发广泛关注。23日下午，开鲁县人民政府新闻办公室发布通报称，针对反映的个别基层干部对待群众态度蛮横、言语粗鲁、工作方式严重不当的问题，开鲁县委已给予该镇党委副书记免职处理。被免职的副书记系此前在媒体报道中出现的开鲁县建华镇党委副书记、政法委员纪云浩，根据当地官方公开资料显示，纪云浩出生于1990年3月，2007年12月入伍，2009年12月转业，2012年7月参加工作，曾任开鲁县公安局镇郊派出所外勤民警。▲“中国三农发布”报道截图2019年11月12日，在开鲁县89名拟提任科级干部公示名单中，纪云浩名列在内。公示信息显示其为大学学历，中共党员，2019年时任县纪委监委派驻第四纪检监察组科员，拟提任镇副科级领导职务。部分网友质疑，纪云浩17岁时入伍，退伍后时隔两年7个月参加工作，大学学历究竟是如何得来？质疑…

4月23日，内蒙古通辽市开鲁县人民政府新闻办公室通报：22日，“中国三农发布”报道了“内蒙古开鲁县蹊跷的增补承包费”相关信息，目前，通过县镇村三级协调化解，该村群众已同意采取诉讼方式主张权益，解决矛盾问题。针对报道中反映的个别基层干部对待群众态度蛮横、言语粗鲁、工作方式严重不当的问题，开鲁县委已给予该镇党委副书记免职处理，并由县纪委监委给予其党内警告处分;县纪委监委对该村党支部书记、村委会副主任分别给予党内严重警告处分。23日，九派新闻联系开鲁县阻拦农民春耕事件承包户之一的袁先生（化姓），其表示，19日记者来后当地就没有阻拦了，机器也能下地干活了。但是之前因为受阻，每天机器没开工也依然付给对方约万元工钱。自改造农田以来，直到2022年才开始有点收益，希望能把合同履行下去，平平安安种好地就行。

极目新闻记者 刘毅4月22日，据“中国三农发布”消息，眼下正是春耕大忙时节，然而内蒙古自治区通辽市开鲁县建华镇双胜村种植户反映，有镇、村干部阻止他们下田耕种，并称不缴费不让种地。23日，当地农户告诉极目新闻记者，不仅是建华镇，在其他乡镇也存在同样的情况。开鲁县发布通报称，村镇干部催收的“增补承包费”，是开鲁县新增耕地高效利用试点工作采取的处置方式之一，即由村集体对新增耕地收取的有偿使用费。关于个别基层干部对待群众态度蛮横、言语粗鲁，开鲁县委已给予该镇党委副书记免职处理。村镇干部阻挠春耕（图源：中国三农发布）村民称不缴费不让种地在“中国三农发布”的消息，双胜村农户张师傅和其他村民一起，合伙承包了5000多亩地，现在已经到播种时节，但村、镇有人看着不让种地。4月23日，张师傅告诉极目新闻记者，2004年他承包了这里的土地，承包期限30年，承包费用也交清了。这块地原来是沙沼地…

据“中国三农发布”报道，开鲁县多名种植户反映，有镇、村干部阻止他们下田耕种，“种地要交钱”，而此前他们已签订了土地承包合同。开鲁县建华镇党委副书记、政法委员纪云浩竟然称：“这地不属于你们”“别找我，我不懂法！”从视频中看，农民为了下地赶春耕，一度发展到被扣留耕种车，还发生冲突。4月22日，当地通报称，开鲁县委政府高度重视，立即召开会议成立工作组开展调查工作，调查处理结果将第一时间向社会公布。4月23日，当地纪委监委工作人员回应，已关注到此事，正在核实涉事村镇干部是否存在违法违纪问题。到自己的承包了多年的土地上耕种，居然还要额外加钱；堂堂的镇领导还是政法委员，居然称自己“不懂法”，这样的怪事为什么会发生？从报道看，多年前种植户承包的这片土地是无人问津的荒地，当时承包价格也比较低，之后经过多年耕耘，承包的沙沼地得到改良，如今成了水浇地。而当地政府表示，从荒地变成…

2024年4月22日，“中国三农发布”报道了“内蒙古开鲁县蹊跷的增补承包费”相关信息，开鲁县委、政府高度重视，针对报道反映问题，第一时间召开县委常委(扩大)会议，组织开展调查核实，现就反映情况通报如下。一、关于“蹊跷的增补承包费”问题。报道所反映问题的背景是开鲁县作为上级确定的新增耕地高效利用试点单位，针对“国土三调”较“国土二调”新增加的耕地开展的高效利用试点工作。报道中提到的“增补承包费”，是开鲁县新增耕地高效利用试点工作采取的处置方式之一，即由村集体对新增耕地收取的有偿使用费。二、关于“阻拦不让种地”问题。建华镇双胜村实施试点工作过程中，一部分新增耕地大户不愿交纳费用，导致已交费用的农户产生攀比心理，由此产生了阻碍翻地行为。目前，通过县镇村三级协调化解，该村群众已同意采取诉讼方式主张权益，解决矛盾问题，确保不再有阻碍翻地整地、贻误农时等行为发生。三、关于…

互联网时代，“舆情应对”正成为广大干部要面对的一道重要“考题”。如果应对不当，舆情可能会像潮水一般涌来，导致局面失控、“水漫金山”。因此，遇到各类舆情，一些基层干部会感到无所适从，甚至将舆情视为“洪水猛兽”，处置起来如履薄冰、畏首畏尾，患上风声鹤唳、草木皆兵的“舆情焦虑症”。此前，“浙江宣传”在《不要被“热搜”绑架》中就提到，一些地方特别是基层对舆情过度敏感，一旦涉及本地的相关话题冲上“热搜”，便感觉像是“被架在火上烤”。那么，基层“舆情焦虑”到底从何而来？图源：视觉中国一、焦虑于“被追责问责”“不管干得多陶醉，一出舆情全白费”，近年来，一些基层干部产生了这样的感慨。在他们看来，如今互联网上的一点“风吹草动”都可能蔓延发展成为一场声势浩大的“舆论讨伐”，甚至让地方苦心经营的良好形象毁于一旦，可谓“一丑遮百俊”。于是面对突发舆情，一些部门就会过度敏感，动…

潮新闻客户端 记者 贾晓雯据央视新闻报道，3月16日18时10分，云南临沧市临翔区圈内乡斗阁村发生森林火情，经110人全力扑救，16日23时05分明火全部扑灭。过火面积约5.33公顷，火灾扑救过程中3名地方扑火人员遇险身亡。3月17日下午，潮新闻记者致电临沧市人民政府，工作人员告知了3名遇难的地方扑火人员身份，分别是斗阁村村民委员会一副主任、斗阁村一村民小组的小组长、圈内乡服务中心负责林业的主任，三位都是基层干部。“他们在组织村民救火的过程中，可能由于风向的变化，火势走向突然发生变化。”该工作人员表示，当时，村民将他们及时送医，三人经抢救无效身亡。“火昨天晚上就已经被扑灭，火灾的起因还在调查中，目前还不清楚情况，其他信息等待官方消息通报。”央视报道截图

潮新闻客户端 记者 贾晓雯据央视新闻报道，3月16日18时10分，云南临沧市临翔区圈内乡斗阁村发生森林火情，经110人全力扑救，16日23时05分明火全部扑灭。过火面积约5.33公顷，火灾扑救过程中3名地方扑火人员遇险身亡。3月17日下午，潮新闻记者致电临沧市人民政府，工作人员告知了3名遇难的地方扑火人员身份，分别是斗阁村村民委员会一副主任、斗阁村一村民小组的小组长、圈内乡服务中心负责林业的主任，三位都是基层干部。“他们在组织村民救火的过程中，可能由于风向的变化，火势走向突然发生变化。”该工作人员表示，当时，村民将他们及时送医，三人经抢救无效身亡。“火昨天晚上就已经被扑灭，火灾的起因还在调查中，目前还不清楚情况，其他信息等待官方消息通报。”央视报道截图